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《德惠市關于散煤治理工作方案》政策解讀

[監督評價] 時間: 2021-09-14 09:55 來源:德惠市發展和改革局
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  一、出臺背景

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)和全國生態環境保護大會精神,加強生態環境保護,打好打贏污染防治攻堅戰,建設美麗家園,長春市委市政府印發了《長春市散煤治理工作方案》,根據長春市政府辦公廳《關于印發長春市散煤治理工作方案的通知》(長府辦明電〔2021〕20號)文件要求,為加快推進我市散煤治理工作,切實解決散煤燃燒造成的環境污染問題,制定《德惠市散煤治理工作方案》。

  二、重大意義

  我國的煤炭清潔高效利用在燃煤電廠減排方面已經步入正軌并取得了良好成效,但是散煤的清潔高效利用路徑仍然模糊不清。與燃煤電廠相比,散煤的“散”成為了其治理困難的關鍵所在。據不完全統計,在我國1.6億戶農村居民家庭中,采取分散采暖模式的約有9300萬戶,其中燃煤采暖約6600萬戶,散煤使用量約2億~3億噸,占到煤炭終端消費量的10%左右。民用采暖炊事爐具保有量約1.2億臺,近80%的居民使用低效爐具,燃用劣質、高硫煙煤。這些劣質散煤直燒低空直排的污染物是達到超凈排放的大型鍋爐等量燃燒后的10~20倍,占到燃煤污染物排放總量的50%以上。當前及今后一個時期,民用散煤燃燒排放,仍是大范圍重污染的重要成因。因此,加強煤炭清潔高效利用和散煤治理工作,對于大氣污染防治、改善生態環境具有重要現實意義。

  三、制定依據

  (一)《中共中央、國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號)

  (二)《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發〔2018〕22號)

  (三)《關于印發長春市散煤治理工作方案的通知》(長府辦明電〔2021〕20號)

  四、主要內容

  《工作方案》的主要內容包括:工作的總體要求、工作目標、工作任務、保障措施等。

  (一)總體要求:基于散煤治理工作的緊迫性、艱巨性和長期性,推動建立長效工作機制,為散煤治理提供制度保障。堅持因地制宜、分類施策。充分考慮各鄉(鎮)之間,街道、城鄉結合部之間的經濟承受能力、基礎設施條件、工作推進難易程度等因素,采取適宜的散煤治理措施。以聯片集中供暖、棚戶區改造、建筑節能改造為主要措施,加快推進城區集中供暖,實現散煤減量。在不具備條件的區域,強化煤質監管,消除劣質煤炭,推廣使用清潔燃料。

  (二)工作目標:《工作方案》明確了工作目標,2021年年底前,全市高污染燃料禁燃區內基本完成散煤替代,禁燃區外基本消除劣質煤炭,基本建立散煤治理長效機制。

  (三)工作任務:《工作方案》分七條明確闡述了各單位需要負責落實的各項具體任務內容。

  (四)保障措施:《工作方案》分五條明確闡述了如何確保工作方案的有效實施。

相關文件鏈接:德惠市人民政府辦公室關于印發德惠市散煤治理工作方案的通知


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